内容概要
依托鄂尔多斯市得天独厚的稀土资源禀赋，构建高效的新材料产业政策体系，是实现区域经济跃升的核心驱动力。其关键在于实施高度聚焦的产业政策，通过精准施策引导资源要素高效配置，尤其要强化对核心技术攻关与产业化项目的产业扶持力度，提供具有竞争力的优惠政策组合，激发市场主体活力。同时，必须着力推动优势产业聚集，打造具有国际竞争力的特色产业集群，深化产学研用协同创新机制，加速科技成果转化。优化营商环境更是不可或缺的一环，需持续完善涵盖市场准入、要素供给、金融支持的全生命周期惠企政策扶持体系，降低制度性交易成本，为新材料产业的高质量、可持续发展奠定坚实根基。
依托稀土资源优势
鄂尔多斯市坐拥得天独厚的稀土资源禀赋，其储量与品位在国内乃至全球均占据显著战略地位，这为发展高端新材料产业奠定了无可比拟的基石。深入挖掘并高效转化这一资源优势，关键在于构建与之高度匹配、精准发力的产业政策体系。单纯依赖资源开采难以支撑长远发展，必须通过科学规划引导资源价值向产业链高端跃升。为此，亟需设计并实施一整套差异化的产业扶持措施，特别是针对稀土永磁、储氢、发光等关键材料领域，量身定制具有高度吸引力的优惠政策，包括但不限于研发补贴、税收减免、专项基金支持等，重点吸引掌握核心技术的龙头企业与高附加值项目落地生根。在此基础上，引导资源要素向精深加工环节集聚，形成从稀土采选到高端材料制备、再到终端应用产品的完整产业链条，催生显著的优势产业聚集效应。
建议优先对利用本地稀土资源进行高纯化、特种合金化及器件化生产的企业，实施更大力度的惠企政策扶持，强化其市场竞争力。
强化精准政策支持
在鄂尔多斯市依托丰富稀土资源发展新材料产业的背景下，亟需构建高度差异化的政策体系，通过实施精准的产业扶持策略，有效促进优势产业聚集。具体而言，应设计动态调整的产业政策框架，针对稀土深加工、高性能材料等关键领域，推出定制化的优惠政策，如税收减免、研发补贴和土地优先供应，以加速企业创新链与产业链的深度融合。同时，强化惠企政策扶持机制，利用大数据分析实时监测产业需求变化，确保资源精准匹配，避免政策冗余或覆盖不足，从而显著提升政策执行效率与市场响应速度。这种靶向性支持不仅激发企业内生动力，还能吸引高端要素流入，为后续产学研协同奠定坚实基础。
推动产学研融合创新
在鄂尔多斯市新材料产业发展中，产学研融合是驱动技术突破的核心引擎，需构建创新协同机制以释放稀土资源潜力。通过设立专项产业扶持基金，鼓励高校、研究机构与企业共建联合实验室，加速科研成果转化；同时，实施定向优惠政策，如税收减免和研发补贴，降低创新风险。创意性地引入数字平台，如虚拟孵化器，促进知识共享与实时协作，打破地域壁垒。强化产业政策的精准性，支持跨学科项目，培育“优势产业聚集”效应，确保“惠企政策扶持”落到实处，从而激发创新驱动活力，为产业升级注入持续动力。这种深度融合不仅提升技术竞争力，还优化资源配置，推动经济向高质量跃迁。
优化营商环境升级
驱动鄂尔多斯市新材料产业迈向更高层次，营商环境的持续升级是核心引擎。这要求超越传统服务模式，构建更具前瞻性与竞争力的制度生态。关键在于深化产业扶持政策的精准度与覆盖面，特别是针对新材料领域高研发投入、长周期回报的特性，设计差异化的优惠政策，如设立专项研发补贴、加速关键设备进口退税流程，切实降低企业创新成本与运营负担。同时，着力打造优势产业聚集区，通过优化土地供给、强化基础设施配套（如专业化污水处理、高稳定性电力保障）及提供定制化的惠企政策扶持包，吸引产业链上下游核心企业入驻，形成集群效应。进一步，需大幅提升政务服务效能，推行“一网通办”和重大项目审批“绿色通道”，实现企业设立、建设许可、环保评估等环节的极简办理，并建立常态化的政企沟通机制，确保产业政策的制定与调整能及时响应市场主体的真实诉求与痛点，以制度性交易成本的显著降低，全面激发市场活力与投资信心。
