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内蒙古自治区口岸管理办公室2019年工作总结

2019年以来,全区口岸工作坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,发挥口岸和国际通道的辐射带动作用,在服务全区对外开放上发挥了积极作用。

2019年,全区口岸过货量完成9102.03万吨,与去年基本持平;进出境客运量598.95万人次,同比下降2.2%;出入境交通工具170.48万辆(架)次,同比下降7.6%。前三季度进口整体通关时间31.44小时,出口整体通关时间0.98小时。

——加强顶层设计,推进口岸建设和开放。一是优化口岸功能定位。研究制定《内蒙古自治区发展泛口岸经济指导意见》并上报自治区政府,《内蒙古自治区口岸布局与功能定位中长期规划》已定稿。研究提出了打造“国家向北开放综合枢纽”的设想。二是做好口岸开放和扩大开放工作。保障重点公路口岸在中蒙协定开放时间之外延长开放时间。完成了额布都格、阿日哈沙特口岸的常年开放验收组织工作。国务院批复同意包头机场正式开放,二连浩特机场正式开放列入国家年度审理计划。协调集宁机场在第三届中蒙博览会期间临时开放开通客运包机,巴彦淖尔机场在“2019丝绸之路国际汽车拉力赛”期间临时开放。与蒙方签署《关于查干德勒乌拉口岸联检区基础设施援助建设协议》,援助建设工作取得积极进展。三是加强口岸建设相关资金的分配和管理。组织开展口岸基础设施建设项目申报和评审工作,根据评审结果制定资金建议分配方案,下拨资金4720万元。聘请第三方机构对2014年以来用于电子口岸平台及国际贸易“单一窗口”项目建设的口岸基础设施建设专项资金、新增地方政府债券资金使用情况进行审计。四是推动海关特殊监管区等园区的发展。自治区政府同意设立乌兰察布七苏木和通辽保税物流中心(B型),乌兰察布七苏木项目已获海关总署正式批复,通辽项目正在与各部门积极对接中。策克、满都拉口岸进口肉类指定监管场地通过验收。呼和浩特综合保税区完成验收。支持鄂尔多斯机场建设进境商品指定监管场地,在全区率先获批进境水果、食用水生动物和冰鲜水产品指定监管场地。积极推进呼和浩特冰鲜指定口岸建设工作,基本建设已经完成。在中蒙博览会期间组织实施“口岸经济合作发展暨二连浩特——扎门乌德经济合作区推介活动”,活动期间集中签约项目10个,签订意向性协议34.49亿元。五是加强口岸安全管理。制定并印发了全区口岸突发公共事件应急预案。

——提升口岸信息化水平,加快国际贸易“单一窗口”建设。一是规范自治区本级化信息建设。制定印发《内蒙古自治区口岸管理办公室本级信息化建设项目管理制度》,明确项目申报、审批、管理等内容的责任和工作程序。二是推进内蒙古国际贸易“单一窗口”地方特色平台建设。完成了内蒙古国际贸易“单一窗口”一期项目建设,已于10月28日通过初步验收,具备正式上线运行条件,正在为发改委的竣工验收做准备。三是加强数据安全保护工作。按照国家和自治区网络安全要求,开展自治区“单一窗口”平台的安全等级测试和建设保护工作,聘请专业机构进行等级保护三级安全评估。为提高全区口岸网络运行质量,对全区联通网络专线进行了升级改造并投入使用。四是进一步加快智能卡口建设。在完成呼和浩特海关辖区5个公路口岸货运通道智能卡口建设的基础上,全力推进满洲里海关关区4个公路口岸货运通道智能卡口建设,现已全部具备上线运行条件,正在等待满洲里海关正式启动上线安排。公路口岸客运通道智能卡口建设在二连浩特启动试点并上线运行。

——建立健全机制,优化口岸营商环境。一是抓好政策落实。以自治区政府名义出台《关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的实施意见》,确定了2019年工作方案和重点任务进度表,确保各项任务落到实处。协调联检单位、成员单位印发《关于完善口岸收费目录清单的通知》、《推进整治口岸乱收费问题的落实方案》,对各盟市开展口岸收费自查自纠和清理整治工作进行部署。二是加大督导检查。联合有关部门组成工作组,分3批次赴边境口岸,就优化口岸营商环境、清理口岸收费等工作进行督查检查。通过强化收费公示和社会监督,口岸收费目录清单格式更加规范、内容更加丰富、动态调整更加及时。三是全面整改提高。及时部署整改国办督查室通报的满洲里口岸乱收费、乱涨价问题,目前已全部整改到位。在前期收费项目清理的基础上,每年为企业减负约4.19亿元。会同相关部门对口岸收费目录清单多次进行梳理,核定收费项目52项,其中公路口岸15项、铁路口岸38项、航空口岸4项。12家海关特殊监管场所履行了收费定价程序。四是巩固工作成效。会同有关部门和重点口岸规范统一口岸收费目录公示模板。牵头起草了《关于做好口岸进出口环节收费目录清单公示管理工作的通知》,不断提升口岸管理水平。对口岸进出口环节经营服务企业作业时限标准开展摸底调查,分批公开全区口岸进出口环节经营服务企业作业时限标准。

——加强双边和地区合作,提升口岸通关协作水平。一是开展口岸双边会晤。协助国家口岸办做好中俄运输合作分委会口岸工作组会议、中蒙边境口岸管理合作委员会会议的筹办和议题准备工作。积极参加中俄、中蒙常态化机制框架下各类会议,加强与俄蒙两国口岸管理及相关部门的协作配合。二是推动落实中蒙常设协商工作组第四次会议纪要。制定了第四次会议纪要任务分工方案。协助相关单位与蒙方对应部门建立工作联系,制定对接措施,持续跟进落实。召开调度会,分析研究工作进展,及时与蒙方相互通报落实情况。三是主动拓展区域合作广度。与重庆、广西等省区对接,参加“陆海新通道”合作共建。派员参加第七届“大图们倡议(GTI)”东北亚地方合作委员会会议、“大图们倡议(GTI)”第十九次政府间协商委员会部长级会议。组织各盟市口岸部门参加第七届中国国际口岸贸易博览会。四是积极推动央企与地方在口岸领域的深度合作。会同内蒙古外贸发展公司对中远海运集装箱运输有限公司、中国核工业集团华宇华东公司进行调研考察。推动双方在口岸基础设施、打造内蒙古东中西三条陆海大通道,推动海铁联运物流体系等方面开展合作。四是妥善应对口岸突发事件。密切关注5月蒙古国嘎顺苏海图口岸一侧煤炭运输企业罢工事件动态,核实、分析研判和上报相关消息,避免我方一侧出现拥堵事件。五是协调解决国际道路运输许可证。针对策克口岸国际运输环节蒙方境内无法按时足额发放国际道路运输许可证、甘其毛都口岸蒙方境内国际道路运输许可证管理存在的问题,会同自治区交通运输厅、甘其毛都、策克口岸管委会提出相应的对策,并在中蒙口岸汽车运输例会上,再次就运输许可证的管理与发放事宜与蒙方进行磋商。

——开展主题教育活动,加强机关能力建设。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。按照自治区“大学习大讨论”活动和中央、自治区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动要求,完成《发挥国家向北开放桥头堡作用,融入“一带一路”建设》专题调研。认真开展口岸办“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,制定学习方案并稳步推进,主题教育活动得到督导组的肯定;二是修订完善机关制度。抓实党支部建设,定期开展组织活动,把政治建设摆在首位。修改完善内部管理规章制度,明确了15个方面的规章办法。三是提升干部工作能力。组织开展国际贸易“单一窗口”标准版推广应用培训,提升使用覆盖率。开展全区口岸政策业务培训班,邀请专家讲授口岸通关政策,口岸收费清单和标准、口岸准入退出、临时开放管理等最新规定。


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