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乌兰察布市保障困难群众温暖过冬

2019年,乌兰察布市民政局依据社会救助发展新特征和新要求,以实施精准化认定、精细化服务、规范化管理为目标,进一步完善了以城乡低保、特困人员供养、临时救助为主的城乡困难群众基本生活保障体系,通过提高困难群众帮扶标准、摸清帮扶需求、落实各项救助政策等措施,全力保障困难群众安全温暖过冬。

(一)城乡低保工作

1. 基本实现“应保尽保”。根据国务院令第649号《社会救助暂行办法》,我们将城乡居民人均收入低于当地城乡低保保障标准的人员纳入了城乡低保范围,基本实现了应保尽保。截至2019年10月,全市共保障城市低保对象46509户、77875人,占全市非农人口10%。农村牧区低保对象239946户、371569人,占全市农牧业人口17.8%。

2.科学、合理制定保障标准。按照自治区社会救助标准有关事宜的通知要求,低保标准增长幅度不低于当年人均可支配收入预期增幅,且农村牧区保障标准增幅要高于城镇增幅的要求,2019年全市城市低保月人均保障标准为636元,农村牧区低保年人均保障标准为4745元,分别比2018年提高了36元和269元,增幅均为6%。

(二)城乡特困人员供养工作

按照《乌兰察布市人民政府办公厅关于进一步健全特困人员救助供养制度实施方案的通知》(乌政办发〔2017〕8号)要求,我市进一步完善特困人员救助供养制度,继续提高分散供养特困人员基本生活标准和照料护理标准、优化特困人员救助供养形式。2019年,城镇特困人员集中和分散供养人均基本生活标准分别达到1200元/月、827元/月;农村特困人员集中和分散供养人均基本生活标准分别达到8000元/年、6169元/年;完全丧失生活自理能力和部分丧失生活自理能力的照料护理标准分别达到1047元/月和403元/月。截至三季度,全市共有特困人员26690人(城镇907人、农村25783人),其中,集中供养 1655人,分散供养25035 人;享受完全丧失生活自理能力照料护理补贴的1002人,享受部分丧失生活自理能力照料护理补贴2336人。

(三)临时救助工作

严格按照《乌兰察布市城乡困难群众临时救助实施办法》(乌政办发[2015]39号)和《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(乌民政社救[2018]43号)文件要求,通过主动发现机制、有关部门积极组织参与、切实保障了全市城乡困难群众的基本生活权益。一是进一步细化了救助对象的救助类别、救助标准,简化急难型救助对象的审核审批手续;二是优化了救助对象的审核审批程序,推动完善苏木乡镇临时救助备用金制度;三是加强了临时救助与扶贫开发政策、慈善救助的衔接,继续建立健全特别救助金制度。

(四)社会救助兜底脱贫工作

1.社会救助与扶贫政策有效衔接。近几年,乌兰察布市持续加强扶贫攻坚与社会救助有效衔接,因地制宜,务求实效,进一步巩固社会救助兜底保障扶贫成果。截至目前,全市建档立卡人口205484人,享受农村牧区低保的107446人,占52.3%;未脱贫建档立卡人口35141人,享受低保的23645人,占67.3%;已脱贫建档立卡人口170343人,享受低保83801人,占49.2%。建档立卡贫困人口中享受特困供养、残疾人两项补贴、困境儿童、临时救助等专项救助对象共31660人,占建档立卡人口的15.4%,实现了建档立卡贫困人口“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。

2.持续强化兜底保障措施。进一步强化社会救助与扶贫开发政策、对象、管理、信息的衔接,建立了民政、扶贫等6部门低保兜底保障脱贫工作联席会议制度。认真开展丧失劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖“清零达标”专项行动,丧失劳动能力建档立卡贫困人口符合条件的全部纳入低保、特困保障供养范围。用实、用足、用活兜底保障政策,对建档立卡贫困家庭中有重病、重残等不符合整户入保条件的按单人户纳入;对未脱贫建档立卡贫困户中生活困难的老、幼及重病重残人员适当提高救助水平;对脱贫攻坚期内收入超过当地低保标准的建档立卡贫困户给予12—24个月的渐退期;对遭受特别重大困难,经各种帮扶后仍超过家庭承受能力的给予临时救助等一系列救助措施。

(五)困境儿童保障工作

全面建立适度普惠型儿童福利制度,各类困境儿童保障的基本生活得到有效保障,通过政府购买服务的方式积极开展了农村留守儿童、困境儿童关爱服务试点工作,在自治区处于领先水平。全市共保障各类困境儿童2565人,其中:孤儿445人(集中供养171人,分散274人);事实无人抚养儿童201人,集中供养标准每人每月1500元,分散供养标准每人每月1200元;因病因残致困儿童和困境家庭儿童1919人(因病因残致困儿童1339人、困境家庭儿童580人),供养标准为每人每月600元。

(六)流浪乞讨人员救治工作

深入开展了救助机构和托养机构大排查活动,强化监管,压实救治救助机构的责任,建立生活无着的流浪乞讨人员救助工作区域合作“绿色通道”工作机制,促进“乌大张”毗邻地区生活无着流浪乞讨人员救助管理工作有序开展。全市救助流浪乞讨人员698人次,帮助流浪乞讨人员成功寻亲30人。

(七)残疾人两项补贴工作

进一步加大与低保、特困、建档立卡贫困人口、残联等数据比对力度,将符合条件及时纳入补贴范围,不符合条件的及时核减、停发。全市享受残疾人两项补贴总数81853,其中建档立卡贫困人口21602人,困难残疾人生活补贴人数50589,其中建档立卡贫困人口13860人,重度残疾人护理补贴实际发放人数31264,其中建档立卡7742人。


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